近年来，发展5大新城成为上海重中之重的任务。为此大手笔搞基建，相继出台一系列落户政策，发力“抢人”。

不过，目前来看，似乎收效不及预期。根据最新人口数据，上海5大新城，部分地区人口目标远远达不到“十四五”规划的及格线。

距离5大新城规划的美好未来，还有一段漫长的路。

 01# 

 上海人口危机来了 

不管你愿不愿意相信，上海的人口危机已然显现。

上海城市老龄化的加速，年轻人生不动了，都是摆在我们眼前的事实。这一系列问题引起的连锁反应，导致上海本身人口结构发生变化。

过去的70年，上海人气爆棚，3次突破人口控制规划上限：

1959年，提出1973年要将人口限制为600万，实际人口1000万；

1986年，提出2000年要将人口控制在1300万，实际人口1600万；

1999年，提出2020年要将人口限制在1600万，实际人口2450万。

2018年1月4日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》发布，正式提出要守住2500万人口红线。

距离2035年，还要走十余年。但距离突破上海2500万红线，只剩12.55万人口。

不过这一次，上海似乎不太担心能否守得住2035年的人口红线。

上海人口，有点增长不动了。

有数据显示上海5来年常住人口增量只有12万人，平均每年2万增量。这说明上海外来人口在减少，这些人口大概率流向了周边江苏、浙江、安徽三省。

同时，经济和产业政策的变化，也进一步加剧了各地对人口的争夺。对于就业大军来说，上海并不是唯一的选择。

活跃的产业经济，积极的就业环境，让周边诸多城市连续保持常住人口增长。

尤其是周边城市友好的落户政策，对人才更是独具吸引力。

 02# 

 上海5大新城，何去何从？ 

对于现在的上海来说，控制人口增长是一件容易的事。难点是如何平衡各区的人口，尤其是5大新城的窟窿填补。

上海的城市发展格局，是以5大新城为支撑，带动上海大都市圈的发展，从而实现上海一步登上国际大都市的舞台。

为实现这一宏伟目标，2021年确立5大新城发展格局，以及必须抵达的人口红线。2025年达到360万，2035年达到500万。

距离2025年，仅剩一个多月。距离5大新城“十四五”人口目标却十分遥远。

5大新城现在到底有多少人？这是个谜一样的问题。

去年，嘉定骄傲地向媒体透露过，他是5个新城中完成规划人口数比例最高的，已完成“十四五”规划人口数（70万人）的96.3%。截至2023年底，嘉定新城常住人口为67.4万人。

上半年，官方公布了临港四镇人口常住人口超45万人。但不知是何原因，只是公布了2022年的数据。现在有多少人口，不得而知，倒是有人推测临港目前的人口或达60万。

至于松江新城和奉贤新城的数据，更是连影子都没有。从嘉定的口吻中，或许他们的情况也并没有想象中乐观。

目前来看，5大新城中，恐怕只有嘉定和青浦能顺利完成“十四五”规划中关于2025新城常住人口的指标要求，其他三城面临严峻挑战。

不过，这件事或许并没有我们想象中那么悲观。对于个人来说，这似乎也藏着机遇。

 03# 

 一场明争暗抢的人口争夺战 

从卫星城，到郊区新城，再到独立城市，虽然上海赋予5大新城的战略定位一路见涨，给予新城的各项“利好”也在不断叠加，但新城实现人口集聚的步伐仍然显得沉重且缓慢。

如果说过去上海一直焦虑的是转入人口太多，以致于城市资源难以承接。那么以后，上海真正迫切需要考虑的问题，或许是：人不够了，该怎么办？

如何留住人口，让更多人在5大新城置业安家，正在成为上海无法回避的问题。

既要把常住人口总量控制在2500万内，又要在5大新城聚集500万常住人口。面对这样既要又要的加减法，上海5大新城何去何从？

答案最终要落到房价与户口上，在于产业的转型与升级上，以及区域间人口的迁移上。

不过在时代人口整体进入减量的当下，地区之间人口流动的背后，实际上已经是一种资源竞争。

上海各大区域之间也存在竞争。

以前上海为了防治城市病，要把资源往外迁。现在为了发展，市区又舍不得好资源外移，也在想方设法把高新产业攥在自己手里。

5大新城想要吸引人，一方面不得不持续放宽落户政策，另一方面又要极力争取高端产业资源。

最近几年上海5大新城多次优化了落户政策，部分紧缺人才只需缴纳社保满6个月，即可申请落户上海。这的确让5大新城户籍人口，在近几年保持了较快增长。

不过，对比周边城市来看，上海应把5大新城的户籍制度再放宽松一些。

一旦放宽，5大新城的人口不再是问题，天天注水，池塘迟早会有满塘的一天。